学前教育国家政策如何落地见效？-梅苑双语网

近年来，我国学前教育事业在国家政策的大力推动下取得了显著成就，从“入园难”到“入园贵”问题的逐步缓解，再到普惠性资源的快速扩充，政策体系的完善为学前教育高质量发展奠定了坚实基础，国家层面通过顶层设计、资源保障、质量提升等多维度举措，推动学前教育从“幼有所育”向“幼有优育”迈进,为儿童终身发展和社会公平筑牢根基。

学前教育发展的国家政策

政策演进：从“规模扩张”到“质量优先”的战略转型

我国学前教育政策的发展历程深刻反映了国家战略重心的调整，改革开放初期，学前教育以社会力量为主导，政策聚焦于解决“有没有”的问题；进入21世纪后，随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2025年）》的出台，学前教育首次被纳入国家教育改革重点，“三年行动计划”启动，通过财政投入、小区配套园治理等方式，推动资源总量快速扩张，全国学前三年毛入园率从2009年的50.9%提升至2025年的83.4%。

2025年，《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（简称“国十条”）发布，标志着政策进入“提质增效”新阶段，该文件明确提出“普惠发展”核心目标，要求到2025年普惠性幼儿园覆盖率（公办园加普惠性民办园）达到80%，其中公办园占比达到50%，同时强调“小学化”治理、师资队伍建设等质量议题，2025年，“十四五”规划进一步将学前教育纳入公共服务体系，提出“到2025年，全国学前三年毛入园率提高到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%”的目标，政策重心从“扩资源”转向“强内涵”，推动学前教育向更加公平、高质量的方向发展。

核心政策工具：多维发力构建支持体系

国家政策通过“财政投入、资源供给、师资保障、质量监管”四大工具，为学前教育发展提供系统性支撑。

（一）财政投入：建立“政府主导、多方分担”的保障机制

财政投入是学前教育发展的“源头活水”，2011年起，中央财政设立专项经费，支持地方实施学前教育三年行动计划，重点向中西部、农村地区倾斜，2025年后，中央财政进一步加大投入，实施“支持学前教育发展资金”项目，明确要求地方建立“学前教育生均财政拨款制度”，目前已有28个省份建立公办园生均拨款标准，19个省份建立普惠性民办园补助标准，浙江省对公办园按年生均6000元拨款，对普惠性民办园按年生均3000元给予补助，有效缓解了办园成本压力。

（二）资源供给：构建“公办民办协同”的普惠格局

针对资源不足问题，政策通过“新建改扩建公办园、扶持普惠性民办园、治理小区配套园”三措并举扩充普惠资源，2011-2025年，全国新增公办园及普惠性民办园超过13万所，普惠性资源覆盖率从2025年的68.5%提升至2025年的90%以上，小区配套园治理成效显著，全国完成配套园治理2.1万所，增加普惠性学位超过200万个，有效遏制了“天价园”现象。

（三）师资建设：破解“数量不足、质量不优”瓶颈

师资是学前教育质量的核心保障，政策通过“完善培养体系、保障待遇、强化培训”提升师资队伍素质，扩大师范院校学前教育专业招生规模，实施“幼师国培计划”，2012年以来累计培训教师超过300万人次；出台《幼儿园教师配备标准（暂行）》，要求公办园教职工与幼儿比例不低于1:7，目前全国幼儿园教职工总数从2012年的248万人增至2025年的519万人，师生比显著改善，推动各地落实公办园教师编制标准，普惠性民办园教师工资待遇达到当地最低工资标准的1.5倍以上，逐步实现“同工同酬”。

（四）质量监管：建立“规范与提升并重”的长效机制

为防止“重规模轻质量”，政策强化了办园标准和过程监管，2025年修订的《幼儿园工作规程》明确了幼儿园安全、卫生、保教等基本要求；2025年《幼儿园保育教育质量评估指南》发布，以“以儿童为本”为核心，从“活动组织、师幼互动、家园共育”等17个维度建立质量评估体系，取代传统“量化考核”，推动幼儿园教育回归育人本质，严查“小学化”倾向，建立幼儿园“去小学化”长效机制，目前全国幼儿园“小学化”问题得到明显改善。

政策成效与未来方向

经过十余年发展，我国学前教育实现历史性跨越：2025年全国学前三年毛入园率达89.7%，普惠性幼儿园覆盖率达90.6%，中西部农村地区和贫困县实现“一县一公办园”全覆盖，“入园难”“入园贵”问题得到根本性缓解，但与此同时，区域发展不平衡、部分农村地区质量不高、师资队伍稳定性不足等问题依然存在。

未来政策将聚焦“优质均衡”目标：一是加大对农村、边远、民族地区的支持力度，推动城乡学前教育一体化发展；二是完善普惠性民办园扶持政策，通过政府购买服务、租金补贴等方式引导其提高质量；三是加强学前教育师资培养，探索“本专科+幼师”培养模式，提升教师专业素养；四是健全质量监测体系，利用信息化手段实现动态评估,让每个儿童都能享有公平而有质量的学前教育。