上海市对于幼儿教育政策近年来持续优化，以“办好家门口的幼儿园”为目标，通过资源扩充、质量提升、普惠发展等多维度举措，构建了覆盖广泛、质量保障、特色鲜明的学前教育服务体系，政策体系既注重基础保障，又兼顾个性化需求，为0-6岁儿童提供了科学、规范的成长支持。
政策框架与发展目标
上海市幼儿教育政策以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导，结合“四个中心”建设需求，形成了“政府主导、社会参与、公办民办协调发展”的总体格局，核心发展目标包括：到2025年，全市学前三年毛入园率保持100%，公办幼儿园在园幼儿占比超过65%，普惠性幼儿园覆盖率稳定在98%以上，专任教师专科及以上学历比例达98%，建成城乡一体化的优质学前教育公共服务体系。
政策强调“幼有善育”，重点解决“入园难、入园贵”问题，同时推动幼儿园从“有园上”向“上好园”转型，通过《上海市学前教育三年行动计划》（2025-2025年）等专项文件，明确资源配置、师资建设、保教质量等具体任务，形成“市级统筹、区级落实、街道协同”的推进机制。
核心政策内容与实施路径
（一）资源扩容与普惠性发展
针对人口导入区域和学位紧张问题，上海市通过新建、改扩建幼儿园，以及鼓励企事业单位、部队、高校办园等方式，持续增加公办学位供给，2025-2025年，全市新增公办幼儿园学位约4.2万个，重点向浦东、松江、嘉定等人口导入区倾斜，通过政府购买服务、租金补贴、生均经费补助等方式，支持民办幼儿园转型为普惠性幼儿园，2025年普惠性民办幼儿园占比达42%，有效降低了家庭育儿成本。
表：2025-2025年上海市学前教育资源扩容情况
| 指标 | 2025年 | 2025年 | 2025年 |
|---------------------|--------|--------|--------|
| 新增公办学位数（万个） | 1.3 | 1.4 | 1.5 |
| 普惠性幼儿园覆盖率（%） | 96.2 | 97.1 | 98.0 |
| 公办园在园幼儿占比（%） | 62.5 | 63.8 | 65.2 |
（二）保教质量提升与规范管理
上海市以《3-6岁儿童学习与发展指南》为依据，深化幼儿园课程改革，推行“以游戏为基本活动”的保教模式，建立“幼儿园保教质量评估体系”，从环境创设、活动组织、师幼互动等8个维度进行年度评估，评估结果向社会公开，严禁“小学化”倾向，要求幼儿园不得教授小学课程内容，不得布置家庭书面作业，保障幼儿游戏与休息时间。
师资队伍建设是质量提升的核心，上海市通过“新教师规范化培训”“名师工作室”“农村教师浸润式培训”等项目，提升教师专业能力，2025年，全市幼儿园专任教师中，区级以上骨干教师占比达15%，教师平均工资收入水平不低于当地公务员,确保队伍稳定。
（三）特殊需求儿童教育与家庭指导
针对特殊儿童，上海市实施“融合教育”政策，要求每个区至少设立1所特殊幼儿园，普通幼儿园设置特教资源教室，配备专职特教教师，2025年，全市特殊儿童入园率达95%，高于全国平均水平。
通过“上海科学育儿指导”平台（“育之有道”APP），为0-6岁家庭提供免费在线育儿指导，涵盖生长发育、心理行为、营养保健等内容，全市建立96个早教指导服务中心，每年开展社区公益早教活动超2万场，覆盖90%以上有需求的家庭。
（四）多元协同与社区支持
政策强调“家园社协同”，推动幼儿园与社区、医疗机构、文化机构合作，与社区卫生服务中心合作开展幼儿健康体检与视力筛查，与图书馆共建“绘本漂流站”，与科技馆合作开发科普课程，鼓励幼儿园向社区开放场地资源，在节假日为幼儿及家长提供活动空间，形成“幼儿园+社区”的育儿共同体。
政策成效与未来方向
经过多年发展，上海市学前教育实现“量质齐升”：普惠性资源大幅增加，2025年全市普惠性幼儿园覆盖率达98%，位居全国前列；保教质量显著提升，90%以上幼儿园通过市一级园或二级园评估；家长满意度持续提高，2025年调查显示，家长对幼儿园教育服务的满意度达96.5%。
上海市将进一步聚焦“优质均衡”，重点推进三个方面：一是加强新建住宅小区配套幼儿园建设，确保“同步规划、同步建设、同步交付”；二是探索“托幼一体化”服务，在幼儿园开设2-3岁托班，2025年实现托位供给翻番；三是深化数字化转型，通过“AI赋能保教”“智慧幼儿园”建设,提升管理效率与个性化教育能力。
相关问答FAQs
问：上海市普惠性幼儿园的收费标准是怎样的？
答：普惠性幼儿园包括公办园和普惠性民办园，实行政府指导价，公办园保育教育费标准按照级类划分：示范园每生每月900元，市一级园750元，市二级园600元，民办园收费标准不超过同级公办园的1.5倍，家庭经济困难幼儿可享受保育教育费减免（最高100%），并可获得政府发放的学前教育资助券。
问：非上海户籍幼儿在上海入园需要满足哪些条件？
答：非上海户籍幼儿需持有《上海市居住证》或《居住登记凭证》，且父母一方持有上海市有效居住证、参加本市职工社会保险满6个月（或连续3年在街镇社区事务受理服务中心办妥灵活就业登记），各区可根据学位情况，对“积分达到标准分值”的幼儿优先安排入园,具体细则由区教育局每年公布。
