学前教育法律政策如何保障儿童权益？-梅苑双语网

学前教育作为国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业，关系到亿万儿童的健康成长和国家民族的未来，我国学前教育相关法律政策的制定与完善，始终围绕“促进学前教育普及普惠安全优质发展”这一核心目标，通过顶层设计、制度保障和具体措施，推动学前教育事业不断迈上新台阶。

学前教育相关法律政策

法律框架的构建：奠定学前教育发展的基石

我国学前教育的法律体系建设经历了从无到有、从宏观到精细的过程。《中华人民共和国教育法》作为教育的根本大法，明确了“国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度”，从法律层面确立了学前教育的合法地位。《中华人民共和国未成年人保护法》则强调要“保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益”，要求学校与幼儿园应当做好安全保健工作，促进未成年人全面发展。

更为重要的是,《中华人民共和国民办教育促进法》及其修订案，为民办幼儿园的发展提供了法律依据，明确了“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”，国家保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益，同时要求民办学校应当坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人根本任务，这一法律的实施，极大地调动了社会力量参与学前教育的积极性，形成了公办民办并举的办园格局。

核心政策文件的演进：推动学前教育普及普惠

近年来,国家层面出台了一系列重磅政策文件，为学前教育发展指明了方向，2010年，国务院印发《关于当前发展学前教育的若干意见》（简称“国十条”），这是新中国成立以来第一个以学前教育为主题的国家级文件，明确了“政府主导、社会参与、公办民办并举”的原则，启动了第一期、第二期学前教育三年行动计划，有效缓解了“入园难”问题。

2025年,中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，这是新时代推动学前教育改革发展的纲领性文件，提出了“到2025年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%”的目标，并就完善学前教育体制机制、规范办园行为、提高保教质量等方面作出系统部署，该文件强调“坚决遏制过度逐利行为”，要求“民办幼儿园一律不准单独或作为一部分资产打包上市”，为学前教育的公益普惠属性提供了坚实保障。

2025年,教育部等九部门印发“十四五”学前教育发展提升行动计划，进一步聚焦“普及普惠”和“安全优质”两大任务，提出到2025年，全国学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上的目标，推动学前教育公共服务水平进一步提升。

关键政策措施的落实：保障学前教育高质量发展

为实现上述目标,各项政策措施稳步推进，主要体现在以下几个方面：

加大财政投入，扩大普惠性资源供给 中央财政设立学前教育专项资金，支持地方扩大普惠性资源，各地通过新建、改扩建公办园、扶持普惠性民办园等方式，不断增加普惠性学位供给，许多地方将普惠性民办园生均公用经费标准按公办园标准拨付或给予适当补助，降低民办园收费水平，让更多幼儿“有园上、上得起好园”。

加强师资队伍建设，提升保教专业水平 师资是提高学前教育质量的关键，国家通过完善幼儿园教师配备补充机制、保障教师待遇、加强培养培训等措施，提升教师队伍素质，要求公办园教师纳入编制管理，落实公办园教师工资待遇保障政策；实施幼儿园教师国家级培训计划，提升教师专业能力和保教实践能力。

规范办园行为，强化安全监管 各地严格落实幼儿园安全责任，加强安全管理和卫生保健工作，坚决防止和杜绝各类安全事故发生，教育行政部门加强对幼儿园办园资质、保教质量、收费行为的监管，定期进行办园行为评估，规范幼儿园一日活动安排，防止“小学化”倾向，促进幼儿身心健康发展。

健全治理体系，形成工作合力 学前教育发展需要政府、家庭、社会的共同参与，各地建立健全“省级统筹、市地主责、县级落实”的管理体制，明确各部门职责，形成工作合力，通过家长学校、家长委员会等途径，引导家长树立科学育儿观念，家园协同共育，促进幼儿健康快乐成长。

学前教育法律政策的主要内容及实施效果

为了更清晰地展示我国学前教育法律政策的核心内容,以下表格总结了近年来主要政策文件及其重点内容：

政策文件名称	发布年份	核心目标与重点内容
《关于当前发展学前教育的若干意见》（国十条）	2010	解决“入园难”问题；明确政府主导、社会参与、公办民办并举原则；实施学前教育三年行动计划。
《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》	2025	推动普及普惠发展；遏制过度逐利；明确公办园在园幼儿占比、普惠性覆盖率目标；提高保教质量。
《“十四五”学前教育发展提升行动计划》	2025	进一步提升普及普惠水平；提高保教质量；完善普惠保障机制；加强师资队伍建设。

经过多年的努力,我国学前教育取得了历史性成就，学前教育普及水平大幅提高，2025年全国学前三年毛入园率达到90.2%，普惠性幼儿园覆盖率达到89.55%，有效缓解了“入园难”“入园贵”问题，保教质量稳步提升，“小学化”现象得到有效遏制，以游戏为基本活动的幼儿园教育理念深入人心，教师队伍结构不断优化，专业素养持续提升，为学前教育高质量发展提供了有力支撑。

迈向更加优质均衡的学前教育

尽管我国学前教育发展取得了显著成就,但与人民群众对优质学前教育的期盼相比，仍存在区域发展不平衡、城乡差距较大、优质资源不足等问题，学前教育法律政策的完善将继续围绕“公平”与“质量”两大主题，进一步强化政府责任，加大投入力度，优化资源配置，健全保障机制，推动学前教育向更加优质、均衡的方向发展，努力让每个幼儿都能享有公平而有质量的学前教育。