吉林省学前教育政策现状
近年来,吉林省高度重视学前教育发展，将其纳入教育现代化和民生保障重点工程，通过一系列政策举措推动学前教育普及普惠安全优质发展，当前，吉林省学前教育政策体系已初步形成，覆盖资源供给、师资建设、保教质量、经费保障等多个维度，但在区域均衡、质量提升等方面仍面临挑战。
政策演进与顶层设计
吉林省学前教育政策经历了从“普及普惠”到“优质发展”的深化过程，2011年，吉林省启动学前教育三年行动计划，聚焦“入园难”“入园贵”问题，通过新建改扩建幼儿园、扶持普惠性民办园等措施，大幅提升资源供给能力，2025年，《吉林省第三期学前教育行动计划》进一步明确“广覆盖、保基本”目标，强调城乡一体化发展，2025年，结合“十四五”规划，吉林省出台《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，提出到2025年普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上，构建“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制。
政策设计上,吉林省注重系统性：一是强化省级统筹，将学前教育纳入政府绩效考核；二是建立生均公用经费标准，2025年明确公办园年生均财政拨款不低于1200元，普惠性民办园给予生均补贴；三是实施“幼小科学衔接”攻坚行动，遏制“小学化”倾向。
资源供给与普惠性发展
吉林省通过“扩增存量、优化增量”策略，持续扩大普惠性资源覆盖面，截至2025年，全省幼儿园总数达5800所，在园幼儿72万人，普惠性幼儿园覆盖率达82%，较2025年提升15个百分点，公办园占比48%，农村地区实现“一乡一公办”目标。
表：2025-2025年吉林省学前教育资源发展情况
| 年份 | 幼儿园总数（所） | 在园幼儿数（万人） | 普惠性园覆盖率（%） | 公办园占比（%） |
|------|------------------|--------------------|----------------------|------------------|
| 2025 | 4500 | 68 | 67 | 40 |
| 2025 | 5300 | 70 | 80 | 45 |
| 2025 | 5800 | 72 | 82 | 48 |
为破解城乡资源不均问题,吉林省实施“农村学前教育推进工程”，2025年以来投入专项资金12亿元，改扩建农村幼儿园320所，并推动“优质园+薄弱园”集团化办园，通过师资轮岗、课程共享提升农村园质量。
师资队伍建设与专业提升
师资力量是学前教育质量的核心保障,吉林省通过“培养、培训、待遇”三措并举加强师资建设：
- 培养规模扩大：省内8所师范院校增设学前教育专业，年均培养毕业生3000人，同时实施“农村幼儿教师定向培养计划”，缓解农村师资短缺。
- 培训体系完善：建立“省-市-县”三级培训网络，每年培训幼儿教师2万人次，重点提升游戏组织、特殊儿童教育等能力。
- 待遇保障强化：落实公办园教师事业编制度，2025年通过“同工同酬”改革，非在编教师工资达到当地最低工资标准的1.8倍以上，民办园教师参保率达90%。
师资队伍仍存在结构性问题：农村园教师学历达标率低于城市12个百分点，专业教师缺口约5000人，且男性教师占比不足3%。
保教质量监管与内涵发展
吉林省以“科学保教”为核心，构建质量监管体系，一是出台《吉林省幼儿园保教质量评估指南》，从环境创设、活动组织等6个维度设置28项评估指标；二是推行“责任督学挂牌督导”制度，实现幼儿园监管全覆盖；三是开展“游戏化教学”试点，推动幼儿园以游戏为基本活动，目前省级示范园游戏活动开展率达100%。
针对“小学化”问题，吉林省严禁幼儿园教授小学课程，要求小学起始年级坚持“零起点”教学，并通过家园共育引导家长树立科学育儿观念，2025年，全省幼儿园“小学化”治理合格率达95%。
现存挑战与未来方向
尽管取得显著成效,吉林省学前教育仍面临三方面挑战：
- 区域发展不均衡：长春、吉林等城市优质资源集中，而延边、白城等偏远地区普惠性园覆盖率仍低于全省平均水平10个百分点；
- 民办园质量参差：部分普惠性民办园因经费不足存在“低收费、低质量”现象，教师流动性高；
- 特殊儿童教育支持不足：自闭症、脑瘫等特殊儿童学前教育覆盖率不足40%，专业资源匮乏。
吉林省将重点推进三项工作：一是加大财政投入，2025年前实现农村公办园生均拨款标准与城市并轨；二是探索“政府购买服务”模式，支持优质民办园发展；三是建立特殊儿童教育支持中心，推动融合教育。
相关问答FAQs
问：吉林省如何保障普惠性民办园的办园质量？
答：吉林省通过“补贴+监管”双轨制保障普惠性民办园质量，对认定为普惠性民办园的给予年生均2000元补贴，并根据评估结果分档奖励；将其纳入年度质量评估体系，对办园条件不达标、保教质量低下的园所取消普惠资格并责令整改，鼓励公办园与民办园结对，通过共享课程资源、培训教师等方式提升民办园专业水平。
问：农村地区学前教育发展有哪些特色举措？
答：吉林省针对农村地区推出“三项举措”：一是实施“幼教点提质计划”，对不足3个班的小规模幼儿园按“班师比2:1”配备教师；二是推广“乡土课程”，利用农村自然资源开发种植、手工等特色活动；三是建立“城乡幼儿园共同体”，城市示范园定期派教师下乡支教，农村园教师免费到城市园跟岗学习，促进城乡教育资源均衡。
