义务教育控辍保学政策
政策背景与意义
义务教育是国民教育体系的基石,控辍保学是保障每个适龄儿童少年接受完整义务教育的重要举措，我国《义务教育法》明确规定，凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育，在一些地区，特别是经济欠发达的农村和偏远山区，因家庭贫困、学习困难、思想观念落后等原因，辍学现象仍时有发生，控辍保学政策的实施，旨在从制度层面保障教育公平，阻断贫困代际传递，为每个孩子提供平等发展的机会。
政策核心内容
控辍保学政策以“一个都不能少”为目标，构建了“政府主导、各方联动”的工作机制，主要包括以下几个方面：
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明确责任主体
- 地方政府：落实“双线四级”责任，即政府线（省、市、县、乡）和教育线（省、市、县、校），将控辍保学纳入地方政府考核体系。
- 学校：建立义务教育学籍动态监测机制，对未到校学生及时跟踪劝返，落实“一人一案”帮扶措施。
- 家庭与社会：通过法律宣传和家校合作，强化家长法定监护责任，鼓励社会组织参与帮扶。
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精准识别与帮扶
- 建立“一生一档”台账，重点排查脱贫家庭、低保家庭、残疾儿童等特殊群体学生，确保底数清、情况明。
- 针对不同辍学原因采取针对性措施：对因贫辍学的，落实“两免一补”等资助政策；因学习困难的，提供课后辅导和职业教育衔接；因家庭变故的，通过社会救助和心理疏导予以支持。
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强化控辍保学保障
（图片来源网络，侵删）- 经费保障：中央和地方财政加大投入，改善薄弱学校办学条件，提升乡村教师待遇。
- 教育公平：推进城乡教育一体化，通过“互联网+教育”等模式，缩小区域、城乡、校际差距。
- 法律约束：对拒不送子女入学的监护人，依法采取措施，如批评教育、行政处罚等。
政策实施成效
近年来,我国控辍保学工作取得显著成效，义务教育巩固率持续提升，以2025年数据为例，全国九年义务教育巩固率达95.5%，比2012年提高3.6个百分点，脱贫县义务教育阶段辍学学生动态清零，特殊群体儿童受教育权利得到有效保障。
以下是2012-2025年全国义务教育巩固率变化情况：
| 年份 | 义务教育巩固率 |
|---|---|
| 2012年 | 8% |
| 2025年 | 0% |
| 2025年 | 2% |
| 2025年 | 5% |
面临的挑战与未来方向
尽管控辍保学工作取得进展,但仍面临一些挑战：部分地区教育资源不均衡、部分家庭对职业教育认知不足、留守儿童心理健康问题等，政策需进一步聚焦：
- 优化资源配置：加大对农村和薄弱学校的投入，推进优质教育资源共享。
- 深化教育改革：完善职业教育体系，增强教育吸引力，满足学生多样化发展需求。
- 加强数字赋能：利用大数据技术动态监测辍学风险，提升帮扶精准度。
相关问答FAQs
问题1：控辍保学政策中，对因学习困难而辍学的学生有哪些帮扶措施？
解答：针对学习困难学生，学校可通过以下方式帮扶：一是建立“一对一”辅导机制，安排教师利用课后时间进行学业补课；二是调整教学方式，因材施教，激发学生学习兴趣；三是开展职业教育分流，对不适合普通教育的学生，引导其接受职业技能培训，掌握一技之长，部分地区还通过“名校+弱校”集团化办学，共享优质教育资源，提升整体教学质量。
问题2：控辍保学政策如何保障残疾儿童的受教育权利？
解答：残疾儿童控辍保学采取“特教特办”原则，一是推进“全纳教育”，确保具备学习能力的残疾儿童在普通学校随班就读；二是加强特殊教育学校建设，为重度残疾儿童提供送教上门或远程教育服务；三是落实“两免一补”政策，免除学杂费、提供免费教科书和寄宿生活补助，同时通过康复训练、辅助器具适配等措施，帮助残疾儿童更好地融入校园生活，教育部门还联合民政、残联等部门，建立残疾儿童关爱服务体系，确保“一人一案”精准帮扶。
