近年来,我国学前教育事业进入高质量发展新阶段,国家层面密集出台多项政策,以“幼有所育”为核心,着力破解“入园难”“入园贵”问题,构建覆盖城乡、布局合理、质量保障的学前教育公共服务体系,最新政策在资源供给、普惠发展、保教质量、师资建设等方面呈现系统性、全方位推进特点,为学前教育改革与发展提供了明确方向和行动指南。

在资源供给方面,政策强调“增量”与“提质”并重。《“十四五”学前教育发展提升行动计划》明确提出,到2025年全国学前三年毛入园率将达到90%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上,其中公办园占比达到50%以上,为实现这一目标,政策要求各地完善学前教育布局规划,将幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一布局,重点发展农村学前教育,每个乡镇至少办好1所公办中心园,大村独立办园、小村设分园或联合办园,通过财政补贴、划拨用地等方式,鼓励社会力量办园,支持企事业单位、街道、村集体举办公办园,规范民办园发展,防止资本无序扩张,许多省份已启动“幼儿园新建改扩建工程”,2025年全国新增普惠性学位超过200万个,有效缓解了“入园难”问题。
普惠性发展是政策的核心导向,政策明确要求“普惠性幼儿园收费原则上纳入政府定价管理”,建立幼儿园收费动态调整机制,合理确定公办园收费标准、普惠性民办园最高收费限价,坚决遏制过高收费,加大对普惠性园的财政投入,从2025年起,中央财政设立“支持学前教育发展资金”,重点向农村地区、欠发达地区倾斜,用于改善办园条件、补充玩教具、保教设施等,政策还强调规范幼儿园办园行为,严禁“小学化”教学倾向,要求幼儿园以游戏为基本活动,创设适宜的教育环境,保护幼儿天性,教育部印发《幼儿园保育教育质量评估指南》,以“以评促建”推动幼儿园提升保教质量,杜绝“拔苗助长”式超前教育。
师资队伍建设是提升学前教育质量的关键,政策从“入口”“培养”“待遇”三方面发力,着力破解幼儿教师“招不来、留不住”难题,在入口上,要求各地完善幼儿教师招聘办法,优先保障公办园教师编制,对农村地区、艰苦边远地区实行“定向培养、定向招聘”,在培养上,实施“幼儿教师国家级培训计划”,加强幼儿师范院校建设,提升教师专业素养和保教能力,在待遇上,明确规定公办园教师工资纳入政府保障范畴,确保其工资收入不低于当地公务员平均工资水平,民办园教师工资应达到当地上年度全社会平均工资1.8倍以上,政策还完善幼儿教师职称评聘办法,畅通职业发展通道,2025年全国新增幼儿教师超过15万人,教师队伍规模持续扩大,结构不断优化。
安全保障是学前教育发展的底线要求,政策强调落实“安全第一、预防为主”方针,建立幼儿园安全责任体系,明确地方政府、教育部门、幼儿园的安全管理责任,要求幼儿园完善安全管理制度,配备专职安保人员,安装视频监控系统,定期开展消防、食品、防溺水等安全演练,加强幼儿园卫生保健工作,落实晨午检、因病缺勤追踪等制度,做好传染病防控,针对社会关注的“虐童”等问题,政策要求建立师德师风失范行为“黑名单”制度,对违反职业道德的行为“零容忍”,切实保障幼儿身心健康。

为直观展示政策要点,现将核心内容梳理如下:
| 政策领域 | 核心目标 | 具体措施 |
|---|---|---|
| 资源供给 | 提高毛入园率,扩大普惠性资源 | 新建改扩建幼儿园,支持公办园发展,规范民办园,2025年普惠园覆盖率达85%以上 |
| 普惠性发展 | 降低家庭教育负担,遏制过高收费 | 政府定价管理,加大财政投入,杜绝“小学化”教学 |
| 师资建设 | 建设高素质专业化教师队伍 | 保障编制待遇,加强培养培训,畅通职称评聘 |
| 安全保障 | 构建幼儿园安全防护网 | 落实安全责任,完善安全设施,加强师德师风建设 |
当前,学前教育政策实施已取得阶段性成效:普惠性资源大幅增加,“入园难”问题得到缓解;保教质量稳步提升,“小学化”现象得到有效遏制;教师待遇逐步提高,队伍稳定性增强,但同时也面临城乡发展不平衡、部分民办园运行质量有待提升、幼儿教师专业能力需进一步加强等挑战,政策将继续聚焦“幼有优育”,深化体制机制改革,推动学前教育从“有园上”向“上好园”迈进,为儿童终身发展奠定坚实基础。
相关问答FAQs
问:最新学前教育政策对民办园有哪些具体支持措施?
答:政策对普惠性民办园给予多方面支持:一是财政支持,通过生均补贴、租金减免、专项奖励等方式,降低民办园运营成本;二是政策扶持,在用水、用电、用气等方面享受公办园同等政策,优先提供教师培训、教研指导等服务;三是规范引导,要求民办园坚持公益普惠导向,合理确定收费标准,严禁过度逐利,政策明确对非营利性民办园在税费减免、土地划拨等方面给予优惠,鼓励其转为普惠性民办园,扩大普惠性资源供给。

问:如何防止学前教育“小学化”?政策有哪些具体规定?
答:政策从课程、教学、评价等多环节入手防止“小学化”:一是严格执行“去小学化”教学要求,严禁幼儿园教授小学课程内容,布置书面家庭作业,组织任何形式的考试测验;二是以游戏为基本活动,幼儿园应创设丰富的游戏环境,提供适宜的玩教具,引导幼儿在游戏中学习;三是加强监管,教育部门将“小学化”问题纳入幼儿园年检、评估指标,对违规幼儿园责令整改,情节严重的吊销办园许可证;四是开展家长宣传,通过家长会、育儿指导等方式,引导家长树立科学育儿观念,避免盲目跟风“抢跑”。
