高等教育改革发展政策是国家推动教育事业适应经济社会发展需求、提升人才培养质量、增强创新能力的重要举措，近年来，我国高等教育领域持续深化综合改革，围绕立德树人根本任务，在结构优化、质量提升、体制机制创新等方面出台了一系列政策，为建设教育强国、科技强国提供了有力支撑。
从政策演进来看,高等教育改革发展始终与国家战略同频共振，20世纪末至21世纪初，通过“211工程”“985工程”等政策，重点建设了一批高水平大学和学科，显著提升了我国高等教育的整体实力，进入新时代，随着《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》的实施，“双一流”建设成为高等教育改革的核心抓手，强调以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力，推动高校分类发展、特色发展，高等教育毛入学率持续提高，2025年已达到59.6%，从精英化阶段迈入普及化阶段，政策重心也从规模扩张转向内涵式发展，更加注重人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新四大功能的协同发挥。
在人才培养模式改革方面,政策着力破解“重分数轻能力”“重理论轻实践”的突出问题，深入推进“新工科、新医科、新农科、新文科”建设，引导高校对接产业需求优化专业结构，例如设立人工智能、集成电路、生物医药等新兴领域相关专业，推动学科交叉融合，强化创新创业教育，将创新创业教育融入人才培养全过程，建设国家级创新创业学院和实践基地，支持学生参与科研创新项目，通过“强基计划”“基础学科拔尖学生培养计划2.0”等政策，加强基础学科人才培养，探索“本硕博”贯通培养模式，为国家战略领域储备后备力量，教学质量保障体系也不断完善，实施普通高等学校本科教学工作合格评估、审核评估等，建立以学生发展为中心的评价机制。
学科专业结构调整是高等教育改革的重要内容,政策引导高校建立学科专业动态调整机制，淘汰不适应社会需求的专业，增设面向产业升级和区域发展的专业，教育部连续发布《普通高等学校本科专业设置管理规定》，鼓励高校设置“四新”专业，2025年新增智能制造工程、智慧农业、储能科学与工程等本科专业点，同时对部分就业率低、布点过多的专业进行预警，在研究生教育领域，通过“学位授权点合格评估”和“专项评估”，推动学位授权点优存劣汰，加强博士、硕士学位点建设与国家战略需求的对接，政策还强调特色学科发展，支持地方高校立足区域优势，建设一批服务地方产业的应用型学科，避免同质化竞争。
在体制机制创新方面,政策着力破除制约高等教育发展的障碍，一是推进“放管服”改革，扩大高校在专业设置、招生录取、教师招聘、经费使用等方面的自主权，例如允许高校自主设置二级学科，开展“强基计划”“综合评价”等招生模式改革试点，二是深化评价体系改革，破除“五唯”倾向（唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项），建立多元评价机制，将教育教学质量、成果转化、社会服务等纳入评价体系，引导高校回归育人初心，三是推动科研体制机制创新，完善科技成果转化收益分配机制，鼓励教师和学生参与产学研合作，建设国家大学科技园和协同创新中心，促进创新链与产业链融合，四是加强国际交流合作，通过“一带一路”教育行动、中外合作办学等项目，支持高校与世界一流大学开展联合培养、科研合作，提升国际影响力。
师资队伍建设是高等教育改革的基础工程,政策强调加强师德师风建设，将师德作为教师考核评价、职称评聘的首要条件；实施“高层次人才计划”“青年拔尖人才支持计划”等，吸引和培养一批高水平教师；推动高校教师考核评价改革，增加教育教学业绩在评价中的权重，鼓励教师潜心教学，政策还注重优化教师队伍结构，建设“双师型”教师队伍，支持高校与企业共建教师实践基地，提升教师的实践能力和产业对接能力。
高等教育改革发展政策也注重区域协调和教育公平,通过“中西部高等教育振兴计划”“部省合建”等政策，加大对中西部高校的支持力度，推动东部高校对口支援中西部高校，提升中西部高等教育的整体水平，在招生政策上，实施“国家专项计划”“地方专项计划”“高校专项计划”，增加农村和贫困地区学生接受优质高等教育的机会，促进教育机会公平，政策还推动高校继续教育发展，建设“学分银行”，完善终身学习体系，满足社会成员多样化学习需求。
相关问答FAQs
Q1：高等教育改革发展政策如何解决“重科研轻教学”的问题？
A：针对“重科研轻教学”现象，政策从多方面发力：一是将教学业绩作为教师职称评聘、岗位考核的核心指标，明确教授为本科生授课的制度要求；二是实施“教学名师奖”“一流本科课程”等项目，加大对教学成果的奖励力度；三是改革学生评价体系，减少“唯分数”倾向，注重过程性评价和能力评价；四是推动高校建立以教学为导向的资源配置机制，在经费、设备等方面向教学一线倾斜，引导教师回归教学本质，提升人才培养质量。
Q2：“双一流”建设与以往的重点建设政策相比有哪些创新？
A：“双一流”建设在继承以往重点建设经验基础上实现了创新：一是强调“动态调整、开放竞争”，打破身份固化，建立有进有出的机制，激发高校活力；二是突出“以学科为基础、以绩效为杠杆”，聚焦学科特色和质量，避免“大而全”的盲目扩张；三是强化“立德树人”根本任务，将人才培养质量作为首要标准，要求一流大学和一流学科必须培养拔尖创新人才；四是注重“服务国家需求”，引导高校对接国家重大战略，加强基础研究和关键核心技术攻关，推动产学研深度融合，体现了从“重点建设”向“内涵发展”的转变。
