河南省学前教育新政策近年来,河南省高度重视学前教育发展，将其作为重要的民生工程和教育改革的重点领域，相继出台了一系列新政策，旨在构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系，推动学前教育普及普惠安全优质发展，这些政策的实施，不仅回应了人民群众对“幼有所育”的热切期盼，更为河南省学前教育的长远发展奠定了坚实基础。
政策背景与核心目标
河南省作为人口大省,学前教育资源曾长期面临“入园难、入园贵”等问题，随着城镇化进程加快和三孩政策实施，学前教育需求持续增长，优质教育资源供给不足、城乡发展不平衡、师资队伍薄弱等问题日益凸显，为此，河南省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实《“十四五”学前教育发展提升行动计划》等文件精神，明确提出到2025年，全省学前三年毛入园率达到92%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上的目标，着力构建“政府主导、多元参与、保育为主、科学规范”的学前教育发展新格局。
主要政策内容
（一）扩大普惠性资源供给
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强化公办园主渠道作用
各级政府将公办园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，落实新建小区配套园“同步规划、同步建设、同步交付”政策，对配套园未移交当地政府的，由政府限期收回，办成公办园或普惠性民办园，2025-2025年，全省计划新建、改扩建公办园1000所，重点向农村地区、城市薄弱区域倾斜。 -
支持普惠性民办园发展
通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、补贴生均经费等方式，引导民办园提供普惠性服务，建立普惠性民办园动态调整机制，对收费合理、质量达标的民办园给予每生每年不低于200元的财政补助，确保普惠性资源覆盖面持续提升。
（二）加强教师队伍建设
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完善师资培养体系
支持地方高校、职业院校增设学前教育专业，扩大师范生公费教育规模，每年培养专科以上层次幼儿教师5000人以上，实施“幼儿教师素质提升计划”，开展全员培训和专项研修，重点提升教师保教能力、师德素养和信息技术应用水平。 -
保障教师待遇权益
严格落实公办园教师事业编制、工资待遇、社会保险等政策，普惠性民办园教师工资水平不低于当地最低工资标准的1.5倍，并逐步达到同工同酬，将民办园教师纳入教师职称评聘、评优评先范围，增强职业吸引力。
（三）提升保教质量
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规范办园行为
制定《河南省幼儿园办园基本标准》，对幼儿园办园条件、安全卫生、保育教育等方面作出明确规定，建立幼儿园“责任督学”挂牌督导制度，定期开展办园行为评估，严禁“小学化”教学倾向，纠正“重教轻保”行为。 -
深化课程改革
推广“以游戏为基本活动”的教育理念，开发具有河南地方特色的园本课程资源，建立幼儿园与小学科学衔接机制，开展“幼小衔接”实验区、实验园创建，帮助幼儿平稳过渡到小学教育。
（四）健全经费保障机制
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加大财政投入
各级政府将学前教育经费列入财政预算，确保学前教育财政性经费占比达到同级教育经费的5%以上，建立学前教育成本分担机制，规范收费管理，公办园和普惠性民办园收费标准实行政府指导价，减轻家庭经济负担。 -
完善资助体系
对家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童等群体，免除保教费并给予生活补助，实现资助政策全覆盖，鼓励社会力量通过设立奖学金、捐赠等方式支持学前教育发展。
政策实施成效与挑战
（一）阶段性成效
截至2025年底,河南省学前三年毛入园率达到91.5%，普惠性幼儿园覆盖率达到83.2%，公办园在园幼儿占比提升至48.6%，较2025年分别提高5.2个、10.5个和12.8个百分点，教师队伍规模不断扩大，专科以上学历教师占比达到78%，较2025年增长9个百分点；“小学化”治理取得显著成效，幼儿园游戏化教学普及率超过90%。
（二）面临的挑战
尽管政策成效显著,但河南省学前教育仍面临一些挑战：农村地区资源总量不足、质量参差不齐；部分民办园教师待遇保障仍需加强；优质教育资源分布不均，“择园热”现象尚未完全缓解；科学保教理念有待进一步普及，家园协同育人机制需完善。
未来发展方向
下一步,河南省将持续深化学前教育改革，重点推进以下工作：一是优化资源布局，实施农村学前教育补短板工程，力争2025年实现农村公办乡镇中心园全覆盖；二是加强师资建设，扩大公办园教师招聘规模，完善教师专业发展支持体系；三是推进优质均衡，通过“城乡结对”“集团化办园”等模式，扩大优质教育资源辐射范围；四是强化数字赋能，建设省级学前教育管理平台，推动优质数字资源共享。
相关问答FAQs
问：新政策对普惠性民办园有哪些具体支持措施？
答：河南省对普惠性民办园的支持措施主要包括：一是财政补贴，对符合条件的普惠性民办园按在园幼儿人数给予生均经费补助，标准不低于每生每年200元；二是师资支持，通过派驻公办教师、组织教师培训等方式提升师资水平；三是收费管理，实行政府指导价，控制收费标准，同时保障合理办园空间；四是评优评先，将普惠性民办园纳入教育质量评价体系，对表现突出的园所给予表彰奖励。
问：如何防止和纠正幼儿园“小学化”教学倾向？
答：河南省通过多措并举防治“小学化”：一是制定《幼儿园去“小学化”专项治理方案》，严禁教授小学课程内容、布置书面作业、组织学科性考试等；二是加强教师培训，推广游戏化教学方法，提升教师科学保教能力；三是建立家长学校，开展家庭教育指导，引导家长树立科学育儿观念；四是强化督导评估，将“去小学化”情况纳入幼儿园年检和办园质量评估，对违规园所责令整改并通报批评。
