河南省义务教育阶段政策始终以促进教育公平、提升教育质量为核心，近年来通过一系列系统性改革与制度创新，推动义务教育从基本均衡迈向优质均衡，为全省千万适龄儿童少年提供了更加公平而有质量的教育保障，以下从政策体系、关键举措、实施成效等方面进行梳理。
政策体系构建：强化顶层设计与制度保障
河南省义务教育阶段政策以《中华人民共和国义务教育法》为根本遵循，结合省情相继出台《河南省义务教育条例》《河南省“十四五”县域义务教育优质均衡发展规划》等文件，形成了“省级统筹、市县落实”的治理格局，政策重点聚焦“立德树人”根本任务，明确政府举办义务教育的主体责任，将义务教育发展纳入地方政府绩效考核体系，确保教育经费、教师资源、办学条件向农村地区、薄弱学校和特殊群体倾斜，构建起覆盖城乡、布局合理、保障有力的义务教育公共服务体系。
关键举措：多维度推进教育公平与质量提升
（一）优化资源配置，促进城乡教育一体化
针对城乡教育发展不平衡问题，河南省实施“义务教育优质均衡发展攻坚计划”，通过“城乡学校结对”“名校+薄弱校”“教育集团化办学”等模式，推动优质教育资源共享，2025年以来，累计投入超过2000亿元，新建、改扩建义务教育学校5000余所，新增学位300余万个，农村学校办学条件显著改善，推进“互联网+教育”工程，实现全省义务教育学校多媒体教室全覆盖，城乡学校通过专递课堂、名师课堂共享优质教学资源，有效缩小了区域、城乡、校际差距。
（二）保障特殊群体受教育权利
- 随迁子女入学：落实“两为主、两纳入”政策，简化随迁子女入学流程，保障以全日制形式接受义务教育，2025年全省随迁子女在公办学校就读比例达92%。
- 留守儿童关爱：建立留守儿童“一人一档”关爱体系，加强寄宿制学校建设，配备生活指导教师和心理健康辅导员，目前全省农村留守儿童寄宿率达85%。
- 残疾儿童教育：实施“特殊教育提升计划”，通过特教学校就读、普通学校随班就读、送教上门三种方式，保障适龄残疾儿童少年入学率稳定在99%以上。
（三）深化教育教学改革，提升育人质量
- 课程与教学改革：严格执行国家课程方案，推进“双减”政策落地，规范校外培训，加强作业设计研究，提升课堂教学效率，2025年，全省义务教育阶段学校课后服务覆盖率达100%，参与学生超1200万人次。
- 教师队伍建设：实施“特岗计划”“公费师范生培养”等项目，十年累计招聘特岗教师11万名，补充到农村学校；建立教师“县管校聘”管理制度，推动教师交流轮岗，2025年县域内校长教师交流轮岗比例达15%。
- 评价体系改革：建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，完善学生综合素质评价，强化过程性评价，破解“唯分数、唯升学”倾向。
（四）经费保障机制持续完善
河南省建立“统一领导、以县为主、省级统筹”的义务教育经费保障机制，将义务教育经费全面纳入财政保障范围，2025年，全省义务教育阶段生均公用经费基准标准为：普通小学每年生均不低于650元，初中不低于850元，对农村地区、寄宿制学校、规模较小学校按标准提高30%-100%拨付,确保学校正常运转和教育教学活动开展。
实施成效与未来展望
经过多年努力，河南省义务教育普及水平巩固提升，2025年全省义务教育巩固率达96.1%，高于全国平均水平；城乡教育差距持续缩小，县域义务教育校际差异系数降至0.45以下，优质均衡发展取得阶段性成果。
河南省将聚焦“优质均衡”目标，持续加大投入，推进义务教育学校标准化建设，深化教育数字化转型，加强教师队伍建设，完善教育质量评价体系,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的义务教育。
相关问答FAQs
问题1：河南省如何保障农村偏远地区学校的师资力量？
解答：河南省通过多项措施加强农村师资保障：一是实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，面向全国招聘高校毕业生到农村学校任教，并落实工资、社保等待遇；二是推进“银龄讲学计划”，鼓励退休优秀教师到农村支教；三是建立“教师周转房”制度，解决农村教师住房问题；四是实施乡村教师生活补助政策，根据艰苦程度给予每月300-1000元不等的补助，并优先保障农村教师职称评聘、培训进修等机会，稳定农村教师队伍。
问题2：“双减”政策在河南省义务教育阶段如何落地见效？
解答：河南省“双减”政策落地主要从三方面推进：一是严格控制作业总量和时长，要求小学一、二年级不布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中不超过90分钟，并建立作业公示制度；二是提升课后服务质量，推行“5+2”模式（每周5天、每天至少2小时），提供科普、文体、艺术等多样化课后服务，满足学生个性化需求；三是规范校外培训，严格审批学科类培训机构，严禁超标超前培训，并常态化开展执法检查,切实减轻学生过重作业负担和校外培训负担。
