近年来，福建省高度重视学前教育事业发展，针对行业面临的实际困难，出台了一系列纾困扶持政策，有效缓解了普惠性民办幼儿园及托育机构的运营压力，保障了学前教育资源的稳定供给，这些政策聚焦资金支持、成本控制、师资保障等关键环节，通过精准施策、多措并举,为学前教育高质量发展注入了强劲动力。
政策背景与核心目标
受经济下行压力、人口结构变化及疫情防控等多重因素影响，福建省部分普惠性民办幼儿园和托育机构面临招生困难、运营成本攀升、资金链紧张等问题，制约了学前教育普惠优质发展，为此，福建省政府及相关部门联合印发《福建省关于促进学前教育普惠优质发展的若干措施》《福建省普惠性民办幼儿园纾困帮扶实施方案》等文件，明确以“保基本、兜底线、促公平”为核心，通过财政补贴、税费减免、金融支持等手段，帮助市场主体渡过难关，稳定学前教育服务供给,提升普惠性资源覆盖率及保教质量。
主要纾困措施及实施成效
（一）加大财政资金扶持力度
福建省建立“省级统筹、市县落实”的财政分担机制，2025年以来累计安排纾困专项资金超10亿元，重点用于三方面：
- 运营补贴：对普惠性民办幼儿园按在园幼儿人数给予每生每年200-800元不等的生均补贴，对办园质量评估达优的幼儿园上浮补贴标准30%。
- 租金减免：国有及集体产权幼儿园可申请减免3-6个月租金，非普惠性幼儿园转型普惠制后给予一次性5万元奖励。
- 托育机构补贴：备案托育机构按实际收托人数给予每生每月300元补贴，鼓励幼儿园开设2-3岁托班，每新增一个托班补助2万元。
（二）降低运营成本与税费负担
通过“降、免、退、缓”组合政策切实减轻机构负担：
- 降费减负：对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税，房产税、城镇土地使用税按50%减征。
- 社保缓缴：允许幼儿园、托育机构缓缴企业养老保险、失业保险、工伤保险费，期限不超过12个月，缓缴期间免收滞纳金。
- 水电优惠：执行居民类价格标准，幼儿园、托育机构用水、用电、用气价格按居民生活第一阶梯价格执行。
（三）强化师资队伍保障
针对学前教育教师流动性大、待遇偏低等问题，福建省推出专项支持政策：
- 薪酬补贴：普惠性民办幼儿园专任教师达到当地最低工资标准1.5倍以上的，按每位教师每月200元标准发放专项补贴。
- 培训支持：每年组织不少于2次的免费教师培训，覆盖保育、教育、安全管理等领域，培训合格者颁发省级认证证书。
- 职称评定：民办幼儿园教师在职称评聘、评优评先等方面与公办教师享有同等权利，单列指标、单独评审。
（四）优化金融与土地支持
- 信贷支持：协调开发银行、农业银行等机构推出“学前教育贷”，提供最高500万元的低息贷款，财政贴息50%，期限不超过3年。
- 土地保障：新建小区配套幼儿园与非营利性托育设施建设用地采取划拨方式供应，已建成小区闲置空间优先改建为普惠性托育机构。
政策实施效果与典型案例
截至2025年6月，福建省纾困政策已惠及普惠性民办幼儿园3200余所，托育机构500余家，带动新增普惠学位5.2万个，机构平均运营成本降低18%，教师流失率下降12%，以福州市某普惠性幼儿园为例，通过申请生均补贴、租金减免及教师薪酬补贴，年增收约35万元，成功稳定了教师团队和招生规模。
下一步工作方向
福建省将持续完善纾困政策长效机制，重点推进三项工作：一是建立动态监测平台，实时掌握机构运营状况；二是扩大政策覆盖范围，将农村地区及薄弱幼儿园纳入重点帮扶对象；三是加强政策宣传与督导评估，确保资金精准落地，提升政策实效性。
相关问答FAQs
Q1：普惠性民办幼儿园申请纾困补贴需要满足哪些条件？
A1：申请普惠性民办幼儿园需同时满足以下条件：①依法取得办园许可证及相关证照；②在园幼儿80%以上为本地户籍或符合随迁子女政策；③保教费收费标准不超过当地同级公办园收费标准的2倍；④近三年无重大安全责任事故及违规办园记录，具体可通过当地教育局官网提交申请，经审核公示后发放补贴。
Q2：纾困政策对托育机构的支持措施与幼儿园有何不同？
A2：托育机构支持政策更侧重“普惠性”与“专业化”建设：一是备案托育机构可享受每生每月300元运营补贴，而幼儿园为生年均补贴；二是托育机构新增托班给予2万元/班的一次性建设补助，幼儿园无此专项；三是托育机构教师需持健康证及保育员资格证，培训内容侧重0-3岁婴幼儿照护技能，幼儿园教师则侧重3-6岁幼儿教育能力，托育机构用水用电执行居民价格,与幼儿园一致。
