国家学前教育方针政策是我国教育体系的重要组成部分,旨在保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，促进儿童身心健康发展，为国家未来人才培养奠定坚实基础，近年来，随着教育改革的不断深入，国家出台了一系列政策文件，明确了学前教育的发展方向、目标任务和保障措施，推动学前教育事业进入了快速发展的新阶段。
政策演进与核心目标
我国学前教育方针政策的演进经历了从“以养为主”到“保教结合”的转变，新中国成立初期，学前教育主要服务于妇女解放和劳动生产，以看护儿童为主；改革开放后，逐渐强调教育功能；进入21世纪，特别是2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》发布以来，学前教育被纳入国民教育体系，明确了“广覆盖、保基本”的发展目标，2025年《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》进一步提出“普惠性学前教育”的发展方向，目标是到2025年普惠性幼儿园覆盖率达到80%，有效缓解“入园难、入园贵”问题，当前，政策核心聚焦于“幼有所育”，推动学前教育普及普惠安全优质发展，促进教育公平。
与实施路径
扩大普惠性资源供给
政策强调通过多种形式扩大普惠性学前教育资源,包括鼓励公办园发展、支持民办园提供普惠性服务、新建改扩建幼儿园等，要求每个乡镇至少设1所公办中心园，大村独立办园、小村设分园或联合办园；通过购买服务、综合奖补等方式引导民办园降低收费，提供普惠性服务，建立幼儿园分类管理机制，将幼儿园分为公办园、普惠性民办园和非营利性民办园，并实施相应的财政补贴政策。
加强师资队伍建设
师资质量是学前教育发展的关键,政策要求严格幼儿教师准入门槛，强调“持证上岗”，同时完善培养培训体系，提升教师专业素养，在保障待遇方面，明确公办园教师事业编制，普惠性民办园教师享受与公办园教师同等的工资保障、社会保险和职称评定待遇，还通过“特岗计划”“公费师范生”等项目吸引优秀人才投身学前教育，缓解农村和偏远地区师资短缺问题。
规范办园行为与保教质量
政策严禁“小学化”倾向，要求幼儿园以游戏为基本活动，遵循幼儿身心发展规律，教育部发布的《3-6岁儿童学习与发展指南》为幼儿园科学保教提供了具体指导，明确了健康、语言、社会、科学、艺术五大领域的发展目标与教育建议，建立幼儿园质量评估体系，定期开展办园行为督导评估，将评估结果与财政支持、评优评先等挂钩，推动幼儿园规范办园、提升质量。
强化经费保障与监管机制
经费投入是学前教育发展的物质基础,政策要求建立“政府主导、社会参与、公办民办并举”的投入机制，将学前教育经费列入财政预算，并逐步提高占比，中央财政设立专项补助资金，支持中西部地区和农村学前教育发展；地方财政落实生均公用经费标准，保障幼儿园正常运转，加强经费监管，防止挪用挤占，确保资金使用效益。
政策成效与发展方向
经过多年努力,我国学前教育事业取得显著成效，截至2025年，全国幼儿园总数达29.17万所，在园幼儿4627.55万人，普惠性幼儿园覆盖率达到90.6%，“入园难”问题得到有效缓解，但城乡之间、区域之间发展不平衡的问题依然存在，部分农村地区办园条件有待改善，教师专业水平仍需提升，政策将重点向“提质”转变，推动城乡学前教育一体化发展，加强薄弱环节改造，完善学前教育保障机制，让每个儿童都能享有公平而有质量的学前教育。
学前教育政策要点概览
| 政策领域 | |
|---|---|
| 资源供给 | 扩大公办园，支持普惠性民办园，实现乡镇中心园全覆盖，普惠性幼儿园覆盖率超80% |
| 师资建设 | 严格准入，完善培养培训，保障教师待遇，吸引优秀人才 |
| 保教质量 | 禁止“小学化”，以游戏为基本活动，落实《3-6岁儿童学习与发展指南》 |
| 经费保障 | 建立政府主导的投入机制，落实生均公用经费标准，加强经费监管 |
FAQs
问题1：国家如何保障普惠性幼儿园的质量？
解答：国家通过建立分类评估和动态监管机制保障普惠性幼儿园质量，制定《幼儿园办园行为督导评估办法》，对园舍条件、安全卫生、保教质量、师资配备等方面进行定期评估；对普惠性民办园实行“限价不限质”，要求其达到办园标准才能享受财政补贴，同时引入家长和社会监督，确保普惠性幼儿园在降低收费的同时不降低教育质量。
问题2：学前教育政策如何应对“入园难、入园贵”问题？
解答：政策从“扩供给、降成本、强监管”三方面入手解决“入园难、入园贵”，一是通过新建改扩建公办园、扶持普惠性民办园扩大资源供给，增加学位数量；二是建立普惠性幼儿园成本分担机制，政府对普惠性园给予生均补贴，降低收费水平；三是加强收费监管，制定公办园收费标准，规范民办园收费行为，严禁收取与入园挂钩的赞助费、支教费等，切实减轻家庭经济负担。
