近年来，河南省学前教育事业在政策推动下实现了快速发展，逐步构建起覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系，通过一系列创新举措，河南省在扩大普惠性资源、提升保教质量、完善保障机制等方面取得了显著成效,为儿童健康成长奠定了坚实基础。
政策背景与发展目标
河南省作为人口大省，学前教育资源长期面临“入园难、入园贵”问题，为破解这一难题，省政府先后出台《河南省学前教育深化改革规范发展实施方案》《河南省“十四五”学前教育发展提升行动计划》等文件，明确提出到2025年，全省学前三年毛入园率保持在90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上的目标，政策核心在于强化政府主导作用，推动学前教育从“广覆盖”向“有质量”转型。
主要政策措施
（一）扩大普惠性资源供给
- 公办园建设：实施“学前教育扩容工程”，通过新建、改扩建公办园，重点在农村地区和城市新增人口集中区域增加学位供给，2025-2025年，全省累计新增公办园学位超20万个。
- 扶持民办园转型：对普惠性民办园给予生均财政补贴，2025年补贴标准达到每生每年200-1200元（分地区差异化），引导民办园降低收费，提升普惠性覆盖率。
（二）提升保教质量
- 师资队伍建设：建立幼儿园教师持证上岗制度，实施“幼师国培计划”，2025年培训幼儿教师5万人次；将公办园教师纳入事业单位编制管理，民办园教师享受与公办园同等的职称评定待遇。
- 课程与监管：推行“去小学化”专项治理，严禁教授小学课程；建立幼儿园质量评估体系，通过“双随机一公开”检查规范办园行为。
（三）完善经费保障机制
- 财政投入：将学前教育经费列入各级财政预算，2025年省级财政投入学前教育专项资金45亿元，重点支持农村薄弱园改造。
- 收费管理：制定普惠性幼儿园收费标准，实行“一园一价”备案制，公办园保育教育费控制在每生每月300-800元，民办园收费上浮不超过20%。
政策实施成效
通过近年来的努力，河南省学前教育资源总量显著增加，结构持续优化，截至2025年底，全省共有幼儿园1.8万所，在园幼儿400万人，普惠性幼儿园覆盖率达到88%，公办园在园幼儿占比达52%，提前完成“十四五”目标，教师学历合格率提升至98%，家长对学前教育满意度达92%，城乡、区域差距逐步缩小。
未来发展方向
下一步，河南省将聚焦“幼有优育”目标，重点推进三项工作：一是加强农村幼儿园标准化建设，实现乡镇公办园全覆盖；二是探索“幼小衔接”长效机制，推动幼儿园与小学双向衔接；三是建立学前教育成本分担机制，逐步提高公办园生均公用经费标准,确保政策红利惠及更多家庭。
相关问答FAQs
Q1：河南省如何保障普惠性幼儿园的办园质量？
A1：河南省通过“三位一体”保障机制提升普惠性幼儿园质量：一是财政补贴与质量挂钩，对达到省级优质园标准的普惠园给予额外奖励；二是实施“结对帮扶”制度，组织优质园对口指导薄弱园；三是建立动态退出机制，对年检不合格的普惠园取消资质并收回补贴。
Q2：农村地区学前教育资源不足的问题如何解决？
A2：针对农村地区，河南省采取“因地制宜”策略：一是依托行政村小学改扩建村级幼儿园，实现“一村一园”；二是推行“幼教点”模式，在偏远地区设立简易学前教育点，配备专职教师和保育员；三是通过“特岗教师计划”补充农村幼儿园师资，2025年已招聘特岗幼师1000人,有效缓解了农村教师短缺问题。
