近年来,云南省学前教育事业快速发展，普惠性资源大幅增加，但“入园难”“入园贵”等问题仍是群众关注的焦点，为推动学前教育普及普惠安全优质发展，云南省政府及教育厅相继出台多项最新政策，从资源供给、保教质量、师资建设、经费保障等方面提出明确要求，旨在构建覆盖城乡、布局合理、质量优良的学前教育公共服务体系。
扩大普惠性资源供给，破解“入园难”问题
针对学前教育资源总量不足、区域分布不均的问题，最新政策明确提出“以县为单位制定学前教育布局规划”，重点推进农村学前教育全覆盖，具体措施包括：
- 公办园建设：要求每个乡镇至少办好1所公办中心幼儿园，大村独立办园、小村设分园或联合办园，2025年前实现行政村幼儿园全覆盖，省级财政设立专项补助资金，对新建、改扩建公办园给予每生2000元的一次性建设补助。
- 普惠性民办园扶持：通过政府购买服务、租金补贴、派驻公办教师等方式，引导民办园提供普惠性服务，2025年起，全省普惠性幼儿园在园幼儿占比达到85%以上，其中公办园占比原则上不低于50%。
- 小区配套园治理：严格落实小区配套园“同步规划、同步建设、同步交付”政策，配套园办成公办园或普惠性民办园，未移交的限期完成整改，确保学位供给与人口增长匹配。
提升保教质量，推进科学保教
为防止“小学化”倾向，政策强调以游戏为基本活动，全面提升保教质量。
- 课程改革：要求幼儿园遵循幼儿身心发展规律，开发具有云南本土特色的课程资源，如利用少数民族文化、自然生态等开展主题活动，省级将编制《云南省幼儿园课程指导指南》。
- 办园行为督导：建立幼儿园办园质量评估体系，将“小学化”教学、安全防护、卫生保健等纳入年度考核，实行“一园一评估”结果公示制度。
- 家园共育：推动幼儿园建立家长委员会，开展“幼小衔接”试点，严禁幼儿园组织任何形式的入学考试或测试。
加强师资队伍建设，保障教师待遇
师资是学前教育质量的核心保障,最新政策从“引、育、留”三方面发力：
- 补充师资：实施“农村学前教育特岗教师计划”，2025-2025年每年招聘2000名特岗教师，重点向边境民族地区和脱贫县倾斜，鼓励高校学前教育专业定向培养乡村教师，毕业后服务期不少于5年。
- 提升素质：严格落实幼儿园教师5年一周期360学时培训制度，省级每年培训园长、骨干教师各3000名，建立名师工作室，发挥骨干教师的示范引领作用。
- 保障待遇：公办园教师纳入事业单位编制管理，未纳入编制的实行聘用制，确保工资收入不低于当地事业单位平均工资水平，民办园教师待遇参照公办园标准，由政府给予生均经费补贴中包含的人员经费部分。
完善经费保障机制，强化安全管理
经费投入是学前教育发展的基础,政策明确：
- 财政投入：建立学前教育生均财政拨款制度，2025年前达到每生每年600元标准，脱贫县、边境县不低于800元，省级财政建立“以奖代补”机制，对普惠性幼儿园发展成效显著的州（市）给予奖励。
- 收费管理：规范公办园收费标准，实行“新生新办法、老生老办法”；普惠性民办园收费实行备案制，向社会公开收费标准，接受家长监督。
- 安全监管：落实幼儿园安全主体责任，建立“人防、物防、技防”三位一体安全防控体系，每所幼儿园至少配备1名专职保安，安装一键式报警装置，定期开展消防、防溺水、食品安全等演练。
云南省学前教育发展目标（2025-2025年）
| 指标 | 2025年目标 | 2025年目标 | 2025年目标 |
|---|---|---|---|
| 普惠性幼儿园覆盖率 | 82% | 84% | 85%以上 |
| 公办园在园幼儿占比 | 48% | 49% | 50%以上 |
| 专科以上教师比例 | 75% | 78% | 80%以上 |
| 生均财政拨款标准 | 500元 | 550元 | 600元 |
相关问答FAQs
Q1：最新政策对解决农村地区“入园难”有哪些具体举措？
A1：针对农村地区资源不足问题，政策提出三项核心措施：一是推进“一乡一公办、一村一幼”建设，通过新建、改扩建实现行政村幼儿园全覆盖；二是实施“农村学前教育特岗教师计划”，每年招聘2000名教师补充到农村幼儿园；三是建立城乡幼儿园“手拉手”帮扶机制，优质园定期送教下乡，提升农村园保教水平，省级财政对农村公办园建设给予每生2000元补助，并减免脱贫县幼儿保教费，确保农村儿童“有园上、上得起园”。
Q2：如何防止幼儿园“小学化”倾向？政策有哪些监管措施？
A2：政策从课程、教学、评价三方面遏制“小学化”：一是严禁幼儿园教授小学课程内容，严禁布置家庭作业，要求以游戏为基本活动；二是建立幼儿园“去小学化”负面清单，提前教授拼音、识字、计算等内容的园所将被通报整改；三是强化督导评估，将“小学化”问题纳入幼儿园年检和办园质量评估，实行“一票否决”，通过家长课堂、幼小衔接宣传等活动，引导家长树立科学育儿观念，形成家园协同防“小学化”的合力。
