近年来,国家对特殊教育事业的高度重视持续提升,通过出台一系列覆盖顶层设计、资源保障、课程教学、教师发展等多维度的政策文件,构建起更加公平、包容、高质量的特殊教育发展体系,这些政策以“办好人民满意的特殊教育”为目标,聚焦特殊儿童青少年的成长需求,推动特殊教育从“保基本”向“促优质”转型,为每一位特殊需要学生享有适合的教育提供了坚实制度保障。

政策框架:以《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》为核心,构建全链条支持体系
2025年教育部等七部门联合印发的《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》(以下简称《提升计划》),是当前特殊教育国家政策的纲领性文件,该计划明确提出“到2025年,特殊教育整体水平提升,普及水平、保障条件和教育质量显著提高”的目标,并围绕“拓展学段、普特融合、精准施策”三大主线,系统部署了重点任务。
与以往政策相比,《提升计划》的突出特点是强调“全周期支持”:在学前教育阶段,鼓励普通幼儿园接收具备接受普通教育能力的特殊儿童,增设特殊教育幼儿园;在义务教育阶段,以全面推进融合教育为重点,通过“一人一案”落实教育安置;在高中阶段,推动特殊教育学校与普通高中、中职学校合作,开展职业教育;在高等教育阶段,支持高校通过单招等方式招收特殊学生,完善随班就读支持保障机制,这一设计打破了特殊教育“小学-初中”的单一升学路径,构建了从学前到高等教育的完整培养链条。
关键举措:强化资源保障与精准化服务,破解发展瓶颈
(一)财政投入与资源建设双轮驱动
政策明确要求“特殊教育公用经费按照不低于每生每年6000标准拨付”,并建立动态调整机制,针对中西部地区,中央财政通过“特殊教育补助资金”倾斜支持,2025年补助资金规模较2025年增长80%,推进特殊教育学校标准化建设,全国特殊教育学校校舍建设、康复仪器设备配置等硬件达标率已从2025年的75%提升至2025年的92%。
(二)融合教育支持体系全面升级
融合教育是特殊教育发展的核心方向,政策要求“每县(市、区)至少设立1所义务教育阶段融合教育示范区校”,并建立“特殊教育专家指导委员会”,对随班就读学生进行评估与安置支持,在师资方面,提出“普通学校随班就读教师接受特殊教育专业培训比例不低于90%”,并将融合教育能力纳入教师考核指标。
(三)课程与教学改革聚焦个性化发展
政策强调“特殊教育课程应注重生活化、功能性、实践性”,要求学校根据学生残疾类型和程度,制定个性化教育计划(IEP),针对自闭症学生开设社交沟通课程,针对智力障碍学生强化生活适应技能,同时推进“医教结合”“康教融合”,整合医疗、康复与教育资源,提升学生社会适应能力。
(四)教师队伍建设专业化规范化
针对特殊教育教师“数量不足、专业能力待提升”的问题,政策明确“特殊教育师生比不低于1:3”,并扩大特殊教育专业招生规模,2025年全国特殊教育专业本专科招生人数较2025年增长45%,建立特殊教育教师职称评聘“单列评审”制度,在绩效工资分配中予以倾斜,并设立“特殊教育教师津贴”,提升职业吸引力。
政策亮点:从“兜底保障”到“优质发展”的转型
- 强调“精准化”服务:建立特殊教育学生入学评估机制,通过“筛查-诊断-安置-支持”全流程管理,确保“一人一案”落地,北京市试点“特殊教育大数据平台”,整合学生健康、学习、康复等信息,为个性化教育提供数据支撑。
- 推动“数字化”赋能:教育部启动“特殊教育智慧平台”,开发虚拟仿真课程、康复训练软件等资源,支持偏远地区特殊教育学校共享优质教育资源,2025年,该平台已覆盖全国85%的特殊教育学校。
- 关注“重度”与“多重”残疾学生:针对无法到校的重度残疾学生,推行“送教上门”服务,明确“送教上门次数每周不少于1次,每次不少于3课时”,并纳入学籍管理,2025年全国送教上门学生达12.6万人,较2025年增长30%。
地方实践:政策落地的创新探索
各地结合实际,探索政策落地的有效路径。
- 上海市:建立“特殊教育指导中心-普通学校资源教室-特殊教育学校”三级支持网络,实现融合教育“全覆盖”;
- 四川省:实施“特殊教育提升攻坚计划”,在民族地区推广“双语+特殊教育”模式,解决少数民族特殊儿童语言沟通障碍;
- 广东省:将特殊教育纳入政府履行教育职责评价,建立“督导-问责-激励”机制,确保政策落地见效。
相关问答FAQs
问:国家最新政策对特殊教育学生的升学就业有哪些支持?
答:政策构建了“升学-就业”全链条支持体系,升学方面,推动特殊教育学校与普通高中、中职学校合作,开设职教课程,支持学生通过单招、特教单考等方式进入高校;就业方面,要求各地建立特殊学生职业实习基地,开展“校企合作”订单式培养,同时落实《残疾人保障法》关于按比例就业的规定,为特殊学生提供就业岗位支持。
问:普通学校如何落实融合教育政策?
答:普通学校需重点做好三方面工作:一是完善资源教室建设,配备专业康复设备和特教教师;二是加强教师培训,提升随班就读教师的教育评估、课程调整和康复指导能力;三是建立“同伴互助”机制,通过“结对子”“小组合作”等方式促进特殊学生与普通学生的融合,同时营造包容友善的校园文化。
